原标题：一份不该制定下发的“红头文献”（来信傍观）迪士尼彩乐园最新应用

——天津市河北区说念路交通安全委员会办公室“见知”跟踪记

天津市河北区交管部门不征求成见，径直印发“红头文献”私自向下层分担不属于街说念权责的服务任务，让下层开展酒驾醉驾劝导专项服务，要求街说念全隐私傍观，竖立餐饮、文娱阵势台账；竖立“壅塞酒驾”宣传服务微信群，要求街说念服务主说念主员进群，开展宣传服务。同期，要求街说念我方打印宣传海报等，向辖区餐饮、文娱涉酒阵势结伙披发，并将街说念开展服务情况纳入考查。

东说念主民网“带领留言板”网友

2024年12月18日，有东说念主民网“带领留言板”网友反馈，天津市河北区交管部门在未征求街说念成见的情况下，印发红头文献向街说念分担壅塞酒驾醉驾“大劝导”专项服务任务。随后，记者拿到了一份以“天津市河北区说念路交通安全委员会办公室”方式，于2024年12月14日印发的文献《对于开展壅塞酒驾醉驾“大劝导”专项服务的见知》（以下简称《见知》）。近日，记者赶赴天津市河北区对该问题进行傍观采访。

这份“红头文献”为何被质疑？

“各街说念干事处要主动衔尾属地交警大队及警区傍观辖区内餐饮、文娱涉酒阵势”“各街说念干事处要对辖区餐饮、文娱涉酒阵势进行摸排”“各街说念干事处要主动衔尾属地交警大队及警区赴餐饮、文娱涉酒阵势开展根绝酒驾醉驾采集宣传行径”……这份《见知》对街说念在壅塞酒驾醉驾“大劝导”专项服务中所承担的任务进行了明确法规，与举报东说念主所反馈的问题基本一致。

2024年8月，中办国办印发的《整治体式方针为下层减负若干法规》明确冷落，议事互助机构、部门和单元不得向下级党委和政府发布请示性公文或者在公文中冷落请示性要求。动作区一级互助议事机构，天津市河北区说念路交通安全委员会办公室（以下简称“交安办”）径直对街说念干事处发布请示要求，并要求竖立台账、微确信务群等，昭着拒抗中央为下层减负的精神。

《见知》还要求，将“大劝导”专项服务纳入文雅街说念创建行径和对各街说念办以前“祯祥开辟”考查评价。而《整治体式方针为下层减负若干法规》明确冷落，“县级以下单元的整个考查事项并吞开展，对县、乡、村的考查分离由市、县、乡结伙组织实施，其他单元不得单独开展考查。”

这份“红头文献”下发后本质情况若何？记者采访了天津市河北区部分街说念和社区干部。

望海楼街说念办副主任贾清峰说，“确乎收到了这个文献，并开展了这项服务。”他告诉记者，接到《见知》后，其所在街说念相关科室肃穆同道于12月18日赴河北区交管部门参加了专项服务互助会，听取了具体服务安排，随后开展了相关服务。

在举报材料和《见知》中，均说起要求街说念制作打印一批“壅塞酒后驾车”宣传品，向辖区餐饮、文娱涉酒阵势结伙披发。宁园街说念的服务主说念主员告诉记者，宣传材料是从交安办领取的，并非自行打印，包括能粘贴的宣传卡片和倡议书。

《见知》还要求竖立“壅塞酒驾”宣传服务微信群，组织街说念、州里以及餐饮、文娱涉酒阵势相关东说念主员入群。在别称街说念干部的手机上，记者看到了一个名为“大劝导互助服务群”的微信群，该群成员有33东说念主，群内有交安办干部催交台账和服务情况的见知，有下层干部干预涉酒阵势进行宣传指引的服务照。

《见知》要求各街说念每半月报送一次专项服务情况表，初度报送时辰是2024年12月24日，之后是每个月的12日和27日。受访干部示意，截止本年1月7日，他们只对台账进行了上报，服务情况表还未上报。有街说念干部说：“阿谁台账很浅显，咱们就把此前照旧有的台账中的早餐摊位啥的剔除去，就报上去了。”别称街说念干部更坦率地示意，“每半月报送一次，说真话，还莫得报，也没运筹帷幄报。”

这份“红头文献”是若何出台的？

1月6日下昼，记者在天津市公安交通料理局河北支队见到了这份“红头文献”的签发东说念主天津市河北区交安办主任、天津市公安交通料理局河北支队支队长李冰。记者率先向其磋商了出台这份“红头文献”的配景和初志。

本次召回范围内的部分车辆，由于电子控制单元（ECU）防翘头控制参数设定不当，当车辆加速时输出扭矩降低，极端情况下，可能导致车辆失去平衡、摔倒，存在安全隐患。

“岁末岁首是交通事故多发高发期，与其在路面上进行过后贬责，不如在前期作念好宣导服务，出台《见知》的初志，如故为了老匹夫的东说念主身和财产安全。”李冰示意，“咱们亦然基于市里的见知发文。”

李冰提到的“市里的见知”，即天津市交安委办公室12月7日下发的《对于开展壅塞酒驾醉驾“大劝导”专项服务的见知》。记者对比两份文献发现，天津市交安委办公室下发的见知里，文献昂首和细分条件的实檀越体均为公安交管部门，如文献中第三条要点服务的第一款表述为“各区交安办组织公安交管衔尾相关部门、行业协会傍观辖区内餐饮、文娱涉酒阵势……”而河北区交安办印发的《见知》，昂首和各项服务的主体则为街说念办，如文献中第二条要点服务的第一款表述为：“各街说念干事处要主动衔尾属地交警大队及警区傍观辖区内餐饮、文娱涉酒阵势……”

为什么街说念办成了壅塞酒驾醉驾“大劝导”服务牵头部门？交安办的同道给出了几点谈判：一是街说念办对辖区内的涉酒阵势愈加了解；二是街说念办与交警终点老到，你中有我，我中有你；三是由街说念社区干部定时辰，交警随时不错行径；四是街说念办是交安委的成员单元；五是街说念办本人也有这个职责。

“日常服务中，咱们如故但愿以区交安办的方式来组织开展这项行径，因为这项服务需要协同共治，弗成让交警队一家单打独斗。”李冰说。

记者查阅贵寓发现，《中华东说念主民共和国说念路交通安全法》并莫得对街说念办关联职责作出相应法规，主淌若对交通料理部门的职责进行明确。而《天津市说念路交通安全若干法规》指出：“公安机关交通料理部门肃穆具体实施说念路交通安全料理服务”。同期，法规：“州里东说念主民政府、街说念干事处应当协助作念好所辖区域内的说念路交通安全服务”，明确街说念的“协助”职责。

这份“红头文献”是若何制定印发的？参与文献草拟的交安办服务主说念主员高恩鹏、徐乐元对记者说，在收到服务见知后，他们用两天时辰草拟了该《见知》。

文献草拟后需要上报吗？李冰说，“我跟邹主任打电话疏导了。”对此，河北区说念路交通安全委员会副主任邹勇示意认可：“按照职责制法规，迪士尼彩乐园官网日常服务就在支队上。假如有年度性的交通服务安排，即是由交安委部署。日常的宣传和阶段性服务即是交安办肃穆。”

在不上报的情况下，交安办发文是否需要经过交安办会议谋划？高恩鹏说，“之前照旧磋商过了。”记者追问草拟文献后是否径直提交李冰签发，交安办服务主说念主员点头默许。据先容，发文分为签批经过和审批经过两种花式，邹勇补充说，“这个走的是签批经过，签批经过也不错。审批经过是波及面相比广、周期相比长的空洞性服务。”

整个这个词文献的草拟过程是否征求街说念成见？交安办服务主说念主员示意莫得。据先容，12月17日交安办将《见知》和召开互助会的见知一并下发给了各街说念；12月18日上昼，在河北交管支队召开了一次服务互助会。

针对《见知》中的考查要求，李冰等东说念主示意“祯祥开辟”是由政法系统考查，但对文雅街说念创建行径并不了解。李冰说，纳入考查“即是怕底下不好好干活”。

临了，记者磋商，从交安委的角度若何评价交安办制定的这份文献？邹勇说：“一是职责的主次关系还需要明确。按照市里的要求，交安办要牵头肃穆。二是制定之前，要有一个征求成见的经过，要过会审核，发文献的经过要更严谨。三是要严格落实为下层减负相关法规。”

从这份“红头文献”能看出什么？

在采访中，问及《见知》的材料报送要求是否合理时，别称街说念干部的讲述耐东说念主寻味：“我嗅觉莫得不对理，也没多合理，干别的服务也得这样报，也不是唯有它这一项服务要求如期报送。”

这名干部的讲述，引出了另一个话题，街说念到底有些许服务要干？多名街说念干部说，《见知》要求的服务仅仅他们服务的很小一部分。记者看到一份2025年1月天津市河北区委组织部印发的《河北区2024年度绩效考查场合体系（街说念系列）》。该考查场合总体分为党的开辟场合、经济发展场合、城市治理场合、祯祥法治场合、安全坐蓐场合5个大类，下设38个一级场合，一级场合再细化为78个二级场合，总分100分。比如，在祯祥法治场合中，包含“鼓励矛盾纠纷隆重化解法治化……”等17个二级场合。每项二级场合分值在0.5分至3分不等。

从中可见，街说念承担了些许服务任务和职责。需要珍惜的是，这并非天津市河北区特有的考查场合体系，好多地方对下层进行考查均有肖似场合体系。对此，街说念干部示意本色承担的服务远不啻考查表上所体现出来的内容。

“有的考查场合可能唯有0.5分，但背后的服务从年头忙到年尾。”别称街说念干部说，“一些基础性服务往常开展起来，王人需要弹钢琴，分出个绘身绘色，更别提一些突发事件引起的任务。前不久河北省张家口市菜阛阓着火，咱们周末立马进行全面排查。现时即是‘一东说念主得病，全家吃药’，别东说念主的问题亦然问题，咱们必须引合计戒。”

在谈及下层职守时，有干部推奖，好多条线上的任务，因为属地职责，街说念王人推脱不了。“比如，政法口上的禁毒反邪、祯祥开辟、严防糊弄，每一项咱们王人有职责和压力。再比如，菜阛阓就在咱们属地，天然有消防部门管，有阛阓部门管，然则真要着火了，能说与咱们无关？”

本色上，河北区为下层减负的服务一直在鼓励。河北区级层面整治体式方针为下层减负专项服务机制办公室（以下简称“河北区减负办”）的一份讲述泄露，瞻望2024年区级层面印发文献、召开会议数目同比分离下落9.4%、1.6%。

那么交管支队，是否在减负督办之列？河北区减负办示意，河北交管支队属于条线料理，对其发文献莫得料理和监督权利。当记者磋商，河北区减负办对河北区交安办是否有督办权利时，相通取得了含糊的讲述。也即是说，这份“红头文献”并未在区减负办的监测边界内。

若何能让下层对权责除外的事情说“不”？有干部提到了权责清单。“现时正在梳理街说念职责，梳理出来就该是谁的就由谁干了。”光复街说念干事处副主任姚振海说。也有干部发出了这样的疑问：“假如有一项任务不在权责清单上，然则带领交办的，咱们干如故不干？”

采访中，下层“小马拉大车”的问题屡被说起。有干部说，“现时委办局说权利下放，本色上主淌若职责下放。委办局现时成了游戏法规的制定者，下层成了本质者，还要被考查。那么多东说念主在进行计谋筹画、轨制制定、考查评选、监督查验，临了执落实的就剩下层这些东说念主了。”

那么，若何破解“小马拉大车”问题？“这就需要进一步向下层歪斜力量，就像金字塔一样，地基作念得结识幽静，上头才证据，而弗成是上头千条线，底下一根针。”铁东路街说念武装部部长李文奎说。

还有干部建议换位想考。“像‘大劝导’这样的事情，其实是件善事，要点在于何如作念。一些职能部门制定计谋的东说念主根柢不知说念下层的活儿是何如干的。”别称受访干部建议，在制定计谋和推动服务时应多谈判下层本色，让服务或者更有用地开展。

（本报记者武少民、李家鼎参与采写）迪士尼彩乐园最新应用

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